浅谈基层检察机关强化党建融合检察业务推进检察工作发展的几点思考
2019年01月14日 10:56 点击：[] 来源：法制生活报
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”这一重要论述深刻阐明了新时代党的建设的总要求和极端重要性。基层检察机关在实际工作中深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强党的建设的指示精神，力求将党建工作与检察工作深度融合成为当前一个重要课题。
全面加强党的领导要求检察机关党的建设工作为首要任务。宪法赋予检察机关法律监督职能作用，是在党的领导下从事司法活动的国家机关，党建工作与检察业务工作割裂开来，势必造成党建与业务脱节。因此，检察机关党建与业务融合发展，充分发挥党建引领作用，一是为了保障检察业务在党的绝对领导下开展，二是为了促进检察业务与党建融合发展。
一、党建与意识形态和思想教育深度融合激发队伍内生动力，力促检察业务工作目标和任务完成长期以来，在如何处理党建工作与检察工作关系上，一些干警存在一些模糊认识，如党组织的主体意识、主责意识不强，缺乏开展党建工作的积极性、主动性、创造性，甚至认为党建工作只需要墨守成规、一成不变开展，所谓的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设都按照固有模式，搞搞活动、学学习，应付了事。有些党员口头上讲党建工作重要，在业务工作时将党建工作置之脑后，误认为党建工作只要配合好检察工作大局就行了。这种认识和做法使党建工作处于被动状态，只能机械地接受、落实有关任务，大大降低了党建工作的效能效率，也使一些党组织政治核心作用没有充分发挥出来，特别是一些党员先锋模范作用没有得到很好的发挥。要改变这种状况，党建工作必须与检察工作实现融合，不能出现“两张皮”的现象。要从“他是他、我是我”变成“他中有我、我中有他”，进而变成“他就是我、我就是他”的格局。基层检察机关党组和基层党组织要提高政治站位，统一思想，增强“大党建”意识。正确认识和处理机关党建与业务工作的辩证关系，积极探索党建业务统筹融合发展的方法和途径。在这种深层次融合中，意识形态工作融入党的建设，一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核，紧紧围绕检察工作大局出发，凝心聚力，向着目标和任务冲刺。
要解决二者融合的思想认识问题，首先要解决干警思想问题。凝聚队伍，促进其内生动力得到激发，靠的是强化理想信念教育。一是突出政策理论教育，以深入学习贯彻十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在贵州代表团时的重要讲话精神等内容纳入党课学习；二是认真抓好做好检察业务条线学习，上级检察机关各业务条线最新动态的理论和业务情况，深入学习研判“核心数据”等检察业务考核内容，督促干警在学懂弄通上下功夫；三是严明政治纪律和政治规矩，狠抓党风廉政建设不放松，抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，增加违法违纪典型案例学习内容，特别是检察系统内部负面典型等开展研讨，对标对表，以检察干警上讲堂、党组书记上党课、请教授、老师上课等多种形式开展理想信念教育，做到全覆盖；四是抓好干警思想分析，解决干警目标认同和责任意识，这就要求检察长抓班子、班子抓中层、中层干部抓好干警，采取定期谈话，深入交流思想动态，及时分析思想波动情况，把制定好的检察工作目标及责任融入个人意识，把握工作进度的同时，做好下步分析研判，针对工作不足的采取提醒谈话并一同商议遇到的困难，针对工作完成进度较好的给与鼓励，全院形成目标认同、责任清晰的良好工作态势。
二、找准融合方式方法，助推检察业务创新发展党建与检察业务深度融合，要求两者“知己知彼、融会贯通”。党建工作要深入分析检察重点工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求，通过党建工作推动检察工作，进而带动其他工作；检察工作要牢牢把握新时代党的建设总要求，找准着力点，通过检察工作推动党建工作。同时，要建立和完善相关制度，加强党建工作规范化建设，用制度推进党建业务统筹融合发展。形成融合机制，围绕党建工作与检察工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核来完善体制机制，努力做到组织保障标准化，活动阵地标准化，教育管理标准化，运行机制标准化，档案资料标准化，尤其要通过基层党组织标准化建设，以党的十九大精神为指引，使检察机关党建工作的规定动作做得出色，自选动作做得有特色。
首先，要明确党建工作和检察业务工作目标、任务。党建六个方面的建设不是孤立的，和检察业务也不是割裂开来的，需要检察业务建设促进党建六个方面的建设。这就需要检察机关领导班子集中统一制定好全年工作目标，分解好工作任务，明确责任，抓好落实。在制定这个目标时，找准全年工作难点和重点，分析干警与工作匹配程度，确保每项工作有人抓，每个人不空闲，进而落实好各自责任。
其次，开展各种形式的业务素能提升和树立党员示范岗位活动。深入创建员额检察官党员示范岗位和检察辅助人员党员示范岗等先锋示范活动，营造检察机关业务示范带头的良好氛围，积极推动党员先进性在推动检察工作、破解业务难题上取得实效。诸如在检察机关开展评选出党员“出庭公诉模范岗”、“监督行政执法移送案件模范岗”、“法治宣传和关爱儿童示范岗位”、“控告申诉示范岗”、“公益诉讼示范岗”、“办案质量示范岗”、“办案能手示范岗”等。评选活动中注重结合党建和业务目标、任务，科学设定各项指标，评选活动公开透明，引入观摩学习，以选出真正优秀的检察人员作示范、树立先进典型，同时做好宣传工作，促使活动达到全州检察干警向先进典型党员示范岗位学习，营造出勇争一流、人人争先的良好氛围。
第三，要全面同步提升检察干警政治素能和业务素能。以强化党建为出发点和落脚点，通过开展素能提升活动，增强政治素质和业务素质。例如，可采取党支部全体党员观摩示范岗位出庭、观摩法院负面典型审判、参观监狱开展警示教育等各种形式开展“主题党日”活动。又如，党支部活动中可邀请检察示范岗、立功受奖先进个人或集体、经验丰富退休检察官等开展恳谈会，介绍先进办案经验和做法，激发支部干警向身边典型学习。再如，将文艺活动和体育活动以及文化、体育素能提升课程纳入检察机关党支部活动，促进检察干警掌握技能，培养其良好的兴趣爱好。
三、立足检察职能，找准扶贫工作着力点，巩固提升脱贫攻坚成效脱贫攻坚是党的工作大局，也是当前最重要的工作任务，主战场在广大农村。最高人民检察院党组书记、检察长提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作新要求，要求检察机关在抓好脱贫攻坚这个工作大局的同时，狠抓检察业务发展。因此，检察机关应立足检察职能，在深入开展脱贫攻坚的同时，应认真履职，以优质检察产品和服务脱贫工作。
以某县巩固脱贫成效的“法治示范”建设要求，自2018年9月脱贫以来，该县检察院深入开展法治扶贫工作，服务保障巩固提升脱贫攻坚成效，探索开展扶贫领域执法监督、扶贫法治宣传、扶贫决策参谋、扶贫纠纷化解、扶贫法律顾问等工作。一是将“扫黑除恶”专项斗争、保护企业家合法权益专项及公益诉讼线索摸排等工作与服务保障全县巩固提升脱贫攻成效紧密结合起来，依法准确惩处黑恶势力犯罪、保护农村企业家合法权益、深入农户开展黑恶势力犯罪及其“保护伞”、公益诉讼案件线索摸排、法治宣传工作。二是探索开展对扶贫领域民生资金监督、通过加强行政执法监督帮助织密织细扶贫领域相关制度，确保扶贫资金健康运行上来。特别是加大在扶贫领域行政执法工作中存在的有法不依、执法不严、违法不究等问题和行政执法不作为、慢作为、乱作为等现象的监督力度，坚决纠正在产业帮扶、异地搬迁、生态补偿、教育扶持、兜底扶贫等重点任务中的侵害扶贫资金的行为。三是驻村“第一书记”和下沉驻村干部针对社会关注度高或与扶贫对象直接相关的决策事项，积极参与并推进搭建决策公众平台，村支两委提出的重大决定，特别是在规划编制、项目安排、资金使用等方面，监督其听取驻村干部、社区老同志、社区居民的意见和建议，提高决策科学化、民主性。四是开展扶贫纠纷化解和法律服务，利用法律手段，严惩恶意阻碍施工、恶意扭曲脱贫攻坚相关政策的村民，对不尽赡养义务的群众，开展批评教育并组织协调签订赡养协议。
四、总结党建工作任务繁重，千头万绪，基层检察机关须明确工作任务和目标，切实改进和创新工作方法，切实提高党建工作的效率与效益，更加积极主动、有序有效地开展工作，努力实现党的建设与检察业务整体同步推进，不断探索创新，不断有新的突破、新的飞跃和新的发展。（曹品刚 范秀金）
[责任编辑:何琴]
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